Рекомендую обратиться в жилищную инспекцию.
Для того, чтобы прибор (теплосчетчик) признали некоммерческим, он должен:
1) быть установлен не в соответствии с тех. Условиями и/или проектом (в таком случае ТСО должна вынести предписание в адрес того, на чьем балансе теплосчетчик);
Либо 2) быть реально неисправным (вдаваться в подробности не буду, скажу лишь, что ремонт современных теплосчетчиков стоит совсем небольших денег), о чем также должно быть вынесено предписание.
Вариант с поверкой не рассматриваю (фактически неповеренный прибор - это неисправный прибор).
Быстро разрешить вопрос не получится, поскольку УК выгодно брать по нормативу ( УК ведет расчеты с ТСО по "нагрузкам", либо вообще по расчетному методу, и это реально меньше норматива).