Если машина высотой метр – то запросто. Штатное освещение? Ну ладно, задний оставим на заводском месте, хотя и тут намудрить можно. Ключевая фраза здесь – "в соответствии с требованиями", а уж как их соблюдать – вопрос другой. Именно поэтому номера за стеклом не обязательно находятся в "неположенном месте", но являются нарушением всегда.
Скорее в сторону работы законов пассаж. У нас юристы должны доказывать суду, что решение должно быть принято в соответствии с законом, а не с желанием левой пятки судьи, мнением инспектора или с размером взятки благодарности. Но для этого, как я упомянул, необходимо досконально рассматривать каждый связанный документ, чего в данном случае (и в куче других(это вообще, а не про вас)) сделано не было. С другой стороны, юристы еще часто выгораживают своих клиентов, оправдывая ,в том числе, убийц, и вместо того, чтобы посадить их в тюрьму, их отпускают с условным, а обвиняющая сторона не может или не хочет проанализировать документы и найти лазейку в законе, чтобы наказать ответчика по закону, но это уже другая история. Могу лишь предположить, что будь ТС вашим клиентом, вы бы разобрались с описанными мной нюансами и пытались бы доказать, что номер был закреплен в рамке, вертикально, не загораживая обзор и т.д. и т.п., то есть находился в установленном месте, но с нарушением другого требования.