Смотря в каких условиях. Стандартные условия - более-менее равнина, не горы в общем, средняя скорость не ниже 15-20 км/час (делим расстояние на время), замеры при заправке (льем до полного и делим залитые литры на пробег между заправками). Тогда более 15-16 литров на сотню быть не должно, даже зимой.
Для примера, близко к оригинальному тексту. Вопрос - у нас в Сочи почти все дороги - подъем-спуск. Народ у нас "горячий", ездит в основном как - в "горку" все разгоняются, а на спусках тормозят. Ну и я так же, "в потоке". И пробки сплошные. Нормален ли расход 20 л на сотню? Ответ - ты, наверна, разгоняешься слабовато. При таком режиме 25-30 л на сотню должно быть